加大对饲养屠宰加工等动物卫生监督执法

农业部今日在其官方网站公布关于更进一步强化动物公共卫生监督工作的意见。意见特别强调，要更进一步增大对圈养生产、隔绝、屠宰加工、经营储藏、运输等活动的动物公共卫生监督执法人员力度，前进基层畜牧兽医综合执法。意见认为，目前，一些地方对动物公共卫生监督在兽医工作中的最重要地位和起到认识不清、推崇过于，轻许可、重监管的情况还较为广泛。

动物公共卫生监督机构不完善、执法人员力量严重不足、执法人员手段不强劲、执法人员力度过于、执法人员不道德不规范等情况在一些地方还没获得显然转变。动物公共卫生监督与构建根本性动物疫病从目前有效地掌控到质的根治的根本性改变，实施地方人民政府对根本性动物疫病防控和动物产品安全监管胜总责的拒绝还有不少差距。——增强全程动物公共卫生监督执法人员意见拒绝，按照分类管理与分级指导融合、事前审核与事后监督锐意的原则，严苛动物防疫条件审查，规范跨省检疫审核，增强检疫出证管理，前进检疫申报点建设，创意产地检疫与屠宰检疫监管模式，更进一步增大对圈养生产、隔绝、屠宰加工、经营储藏、运输等活动的动物公共卫生监督执法人员力度。

减缓前进基层畜牧兽医综合执法。建立健全横跨区域案件自卫联动机制、检打联动机制、行政执法与刑事司法交会机制以及部门间执法人员协商协作机制。

——完善完备动物公共卫生风险评估机制意见认为，国家级动物公共卫生风险评估机构负责管理实行全国动物公共卫生及动物产品安全风险评估制度，对各省动物公共卫生风险评估工作展开技术指导和培训。各省畜牧兽医部门要建立健全动物公共卫生风险评估机构，及时对辖区动物卫生状况、动物及动物产品公共卫生安全性水平、畜禽养殖屠宰加工企业生物安全性管理水平等展开风险评估。根据动物及动物产品有所不同风险状况，确认动物公共卫生监管重点和检查频率，实行风险管理。

增强源头管理，指导养殖生产者遵循较好的身体健康养殖和兽医公共卫生规范，有效地减少动物疫病等动物公共卫生及动物产品安全风险。——实施区域化动物公共卫生监管制度意见特别强调，国家对动物及动物产品检疫监管实施区域化管理，逐步提高全国动物公共卫生及动物产品安全水平。增强活畜禽跨省调运监督管理，逐步实行产地准出、市场准入和产区销区同步制度，严苛出证官方兽医和出省检疫合格证明管理，敦促实施产地和企业动物防疫、动物产品安全责任。

强化无规定动物疫病区建设评估工作，大力申请人国际无疫区评估证书。希望和引领畜禽生产企业积极开展生物安全区建设，减缓提升畜禽养殖规范化、标准化水平。——实行动物标识及动物产品可追溯管理意见拒绝，按照生产有记录、信息可查找、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究责任的基本拒绝，减缓前进动物标识及动物产品可追溯体系建设，调整完备建设思路和技术路线，提升建设质量和实际应用于效果，实行动物及动物产品的全程可追溯管理。

创建全国统一的动物公共卫生及动物产品安全监管信息平台，构建检疫审核、官方兽医出证、跨省调运监管等业务信息的统一管理，全面提高动物公共卫生监督信息化水平。意见明确提出，统合现有兽医行政执法资源，理顺兽医行政执法体制，完善完备动物公共卫生法规标准，创意动物公共卫生监督体制机制，增强动物公共卫生监督执法人员机构队伍建设，完善完备动物公共卫生监督执法人员投放长效机制，全面提高动物公共卫生监督执法人员能力和水平，建立健全职责具体、行为规范、执法人员有力、确保做到的动物公共卫生监督执法人员体系，全面遵守和实施动物公共卫生和动物产品安全监管法定职责。意见特别强调，各地要建立健全行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、执法人员督查和稽查制，以及定期培训和考核、关键岗位换人和执法人员规避等制度。

要严肃辨别执法人员依据、执法人员职权，具体动物公共卫生监督机构和执法人员的法定责任，规范行政执法不道德和行政处罚权利裁量权，贯彻解决问题有法不依、执法不严的问题。更进一步完备动物公共卫生行政许可法院、审查、听证会，公开发表办事程序和办事结果，拒绝接受社会监督。要增强服务意识，维护管理相对人的合法权益。

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