国家工商总局：实体店售假要管网络售假更是要管

国家工商总局日前发布的《流通领域商品质量监督管理办法》(以下全称《监管办法》)将于5月1日起实施。国家工商总局消费者权益维护局局长杨红灿说道：近年来，网络购物蓬勃发展，网络购物中的商品质量问题日益突显，工商部门大大采行新举措，增大对通过网络等方式销售商品的质量监管力度，通过对线上线下的一体化监管，贯彻确保网购消费者的消费安全性。对线上线下经营者一视同仁，统一积极开展商品质量监管目前，我国早已是全球仅次于的网上零售市场，电子商务早已沦为我国现代流通创意发展最有活力、最不具潜力的领域。根据中国互联网络信息中心的统计资料，2015年中国网购用户规模超过4.13亿人，网络零售交易额为3.88万亿元，其中实物商品网上零售额为32424亿元，同比快速增长31.6%，低于同期社会消费品零售总额增长速度20.9个百分点，占到社会消费品零售总额的10.8%。

但互联网也是假冒伪劣商品的重灾区。多达，全国消协的组织去年法院远程购物滋扰20083件，其中电商购物滋扰占到95.41%，约19162件。假冒伪劣商品盗贼在线市场的最重要原因，除了虚拟世界网络本身的监管可玩性较小外，监管体制不完善也给一些黑心商家以可乘之机。对外经济贸易大学教授李长安说道。

杨红灿讲解，《监管办法》坚决线上线下管理结合，将通过实体店，如商场、餐馆、集贸市场、专卖店、小卖部等，以及非现场方式购物，如网络、电视、电话、零售商、传销等方式获取商品的，都统一划入流通领域商品质量监管的范围，对线上线下经营者一视同仁，统一积极开展商品质量监管。针对引人注目问题，积极开展线上线下商品质量抽查，抽查结果也做线上线下联合限于。线上线下商品一体监管被载入部门规章，是这次公布的《监管办法》仅次于的亮点。中国人民大学商法研究所所长刘俊海说道，线上交易的法律主体、合约关系等都是现实的，线上线下流通没本质区别，线上线下一体监管是顺应时代发展的制度创意。

电商平台拒绝接受遵守审查义务要分担法律责任为了抢占市场，电商巨头往往自由选择开放平台，然而比起于大型商超的供应链，电商渠道不存在过于多小型供应商，甚至个人商家，电商开放平台的管理可玩性大，也给假货获取了温床。国内很多著名电商平台都曾陷于假货风波。李长安说道：线上商店一般只需符合有所不同平台的基本规则才可上线，受到制约较较少，因而往往杜绝售假等违法经营活动；即便事发被所在平台公安部门后，也可以通过改名或换回个平台接着买。

同时，也有少数网络平台为了抢走客户资源，不择手段减少门槛，对网络售假不道德睁一只眼闭一只眼。电商平台对网络售假否应当承担责任？羊毛出在羊身上，电商的利润显然上都是广大消费者带给的，电商平台必需对消费者分担站好岗、敲好哨、把好关的义务。电商平台在规则制订、商家指定、事中监管、大数据分析等方面都应当分担起压制假冒伪劣商品的责任。

刘俊海说道。值得注意的是，平台经营者的责任和义务也被具体载入《监管办法》。杨红灿告诉他记者，商品经营柜台出租者、商品展销会举办者、网络交易平台提供者、广播电视购物平台经营者，应付申请人转入其经营场所或平台销售商品的经营者的主体资格遵守审查注册义务。在收到工商行政管理部门责令暂停销售通报或者公告后，应该拒绝并监督销售者暂停销售涉及商品，及时暂停为涉及商品获取入场经营或者平台服务，因应工商行政管理部门作好监督管理工作。

《监管办法》具体，对未遵守审查注册义务，或者拒绝接受帮助工商行政管理部门对因涉嫌违法行为采取措施、开展调查的，明确规定了法律责任。其中，对未遵守审查注册义务，或者拒绝接受帮助工商部门对因涉嫌违法行为采取措施、开展调查的，责令修正；逼不修正的，处一万元以上三万元以下的罚款。

线上监管仍面对横跨区域合作等挑战网络交易的虚拟化、隐蔽性、横跨区域，给传统的执法人员监管方式带给相当大挑战。线下商品的监管早已累积了非常丰富的经验，但线上监管更加简单，异地监管不仅成本高，还有可能面对地方保护主义的障碍，各地执法人员标准也有可能不存在一定差异，这都给线上监管带给了挑战。刘俊海说道。

杨红灿说道，《监管办法》拒绝工商部门增大与涉及部门的信息通报和执法人员协作力度，强化商品质量源头管理，充分发挥监管合力，联合增进商品质量总体水平大大提高，贯彻营造安全性安心的消费环境。刘俊海建议，充分发挥工商总局在协商流通领域监管的最重要起到，如果地方监管有可玩性，可以尝试异地监管或提级监管。网上销售虽然给监管带给了可玩性，但也有对监管不利的一面。

网络销售都是可以留痕的，运用大数据分析等技术手段，也为监管效率提高插上了翅膀。刘俊海说道。

此外，《监管办法》还首次以负面表格形式，具体列出了经营者禁令销售的六类商品：不合乎确保人体身体健康和人身、财产安全性的国家标准、行业标准的商品；不合乎在商品或者其纸盒上标示使用产品标准的商品，不合乎以商品解释、实物样品等方式指出质量状况的商品，不具备应该不具备的使用性能的商品等。具体所列对消费者侵犯较高的呼吸困难歧义商品，获取了统一的监管尺度，线上线下企业都必需遵从，强化了消费者维权的可操作性。

刘俊海说道。

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